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參加WHA再受挫，黨政高層:「維持現狀」所面臨的壓力只會越來越大總統蔡英文上任將近1年，今年台灣如果無法出席世界衛生大會（WHA），恐將牽動蔡政府未來的兩岸、外交路線。黨政高層坦言，若拿不到邀請函，蔡政府支持者不滿中國打壓的情緒恐急劇增加，這也將逼其檢討、調整路線。就WHA而言，已經出現讓台灣議題重回WHA表決的呼聲，但也有曾在最前線的醫療外交老兵坦言，與其再回到WHA對抗，更重要的是提出整體國際衛生醫療的外交戰略。

新政府去年剛上台就接受世界衛生組織（WHO）總幹事陳馮富珍口中「以一中原則為基礎」的邀請函，且未在WHA致詞時抗議，也同意將致詞稿的「台灣」拿掉，改為「中華台北」。知情人士說，這些都是考量到之後還有好幾個國際組織要參與。

但9月的國際民航組織沒拿到邀請函，國際刑警組織對台灣的叩關不予理睬，《聯合國氣候變化綱要公約》峰會的參與程度也遭到打壓，據了解，我方甚至收到主辦國摩洛哥的消息，可能連簽證都不發給我方代表團，這些程度不一的失敗接踵而來。

拿不到WHA邀請函，醫界聯盟建議在WHA大會付諸表決

民進黨內要求外交部去年底提出參與國際組織的總檢討，據指出，該時程順延到WHA後，WHA案的發展可能也會影響到9月聯合國大會的推案。黨政高層說，如果拿不到邀請函，要繼續走「維持現狀」路線所面臨的壓力，只會越來越大。

就參與WHO而言，已有包括醫界聯盟等呼籲，台灣應重回2009年獲得陳馮富珍邀請函前，請友邦在WHO執委會或WHA大會上提案讓台灣成為觀察員付諸表決的作法。

衛福部首任駐日內瓦代表的醫師張武修（左一）表示，台灣成為WHA觀察員的這8年來，在衛生領域卻是退步的。（資料照，蘇仲泓攝）

我國的ODA只有不到國內生產毛額（GDP）的0.1%，張武修說，跟其他「經濟合作與發展組織」（OECD）國家約有0.5%至0.7%的水準相比，比例「實在太低」，而且主要用於邦交國，負責國家主要海外援助任務的財團法人國際合作發展基金會，主要以從事農業、貸款為主，處理醫療的能量有限，也都是以友邦為主。

張武修說，現行的相關規定限制醫院不能將盈餘用於海外，導致如馬偕醫院有意到越南與當地合開醫院卻不可行，也導致除了慈濟可以靠當地募款供醫療團經費外，其他醫院也因此難以派出海外醫療團。在援外醫療方面，「國家沒有動能」，其結果就是台灣的醫療在國內做得好，但外國感受不到，畢竟不是任何人都能來台灣接受醫療，總體而言，台灣從事國際醫療的「總量太弱、整合不足、靈活度也弱」，「國家沒有政策，如何讓大家覺得台灣是國際醫療的好夥伴」？

台灣成為WHA的觀察員後，應有更多國際衛生醫療合作，但是張武修說，這8年來，台灣在這個領域卻是退步的，有人就批評，台灣成為觀察員後，政治目的達到了，就沒有再努力推動與他國的交流合作，認為台灣只是要「搞政治」；這樣的做法是錯的，取得政治的方便性，是為了讓實質合作更順暢，但這8年來，「我們的國際衛生實力並沒有變強」，「我國的國際衛生醫療策略，必須要有很大的改變」。

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